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汪清林业分公司深化“三严三实”专题教育专项整治基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的实施方案
文章来源:本站原创 责任编辑:wqlyj 日期:2015-11-13 9:36:39

 

汪清林业分公司深化“三严三实”专题教育专项整治

基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题实施方案

按照中央、州和延边林管局、集团公司关于专项整治基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的相关要求,决定于今年11月至12月,全公司集中开展深化 三严三实专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的专项整治。现制定如下方案。

一、整治范围和重点

1整治范围:基层单位、机关各部门。

2整治重点主要包括四个集中整治整治基层干部不作为问题,重点是对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等问题;整治基层干部乱作为问题,重点是不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、不给好处不办事、给了好处乱办事等问题;整治基层干部贪腐谋私问题,重点是贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊等问题;整治基层干部执法不公问题,重点是暴力执法、选择性执法、随意性执法、办关系案”“人情案”“金钱案等问题。

二、责任主体

集中开展专项整治基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题,公司党委负主体责任,党委工作部承担牵头组织实施责任,各基层党组织承担直接责任。

三、方法步骤

1、集中动员部署(11月6日前)。公司党委将于113开深化 三严三实专题教育专项整治基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题工作会议,专项整治工作进行全面动员和部署。

2、基层单位、机关部门开展自查(11月上旬)。围绕四个集中整治内容要求,采取自己对标查、座谈走访查等多种形式开展自查。基层单位、机关部门要重点向职工群众征求意见,窗口、服务型单位和部门,还要重点向服务群体、管理对象和信访部门征求意见在广泛征求意见的基础上,认真对照三严三实要求,系统梳理自身存在的问题,并将自查存在的问题,如实报党委工作部审查。

3、集中摸底排查(11月10日前)。基层单位、机关部门在开展自查的同时,公司党委将安排专门力量组成工作组,逐单位逐部门开展摸底排查工作。将重点围绕省委第四巡视组反馈意见中指出的4个方面18项具体问题、信访案件、群众反映强烈的突出问题、群体事件、已经掌握的部分违法违纪案件线索和教育实践活动期间涉及群众切身利益专项整治的相关问题中,发现基层干部损害群众利益问题。结合到场入户实践教育领导干部信访接待日、支部党员大会、在职党员进社区等活动载体,组织公司领导班子成员深入分管的基层单位、机关部门,全程指导摸底排查工作,在政策掌握、问题定性等方面把握分寸和口径,防止和避免大轰、走过场。

4、梳理分析汇总问题(11月15日前)。公司党委将对摸底排查基层单位、机关部门自查,以及三严三实专题学习研讨中排查出来的基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题线索进行梳理汇总、一一调查核实。核实未通过的要返回基层单位、机关部门重新排查,确保排查的问题真实准确、符合客观实际。要对确认的问题开展专门研究,找准症结所在,分析问题根源,分门别类列出问题清单,到事到单位到人头,并填写《基层干部损害群众利益问题摸底排查清单》。《清单》要区分问题性质、问题轻重,有分析、有甄别,不要人为凑数,确保所列问题够格儿、够个儿。各基层党组织把《清单》交由督察指导组审核把关后,于1113日前报党委工作部审查;工作部将会同相关部门成立《清单》审查工作组,负责审查汇总,并将结果于1116日前报管局组织部备查。

5、开展突出问题专项整治(12月25日前)。按照谁主管、谁负责的原则,集中时间、集中力量开展专项整治。公司党委将制定统一的整改计划,坚持上下联动整治,特别是对那些发生在基层、根子在上面的问题,要自上而下分解任务、明确责任,建立党委统一领导、相关部门参与的联动机制。党委工作部要指导基层党组织制定整改方案,明确具体整改措施和完成时限。要召开专题会议及时通报整治项目、进度和结果,请群众参与、让群众知情受群众监督。各基层党组织整改计划要于1123日前,经督察指导组审核后工作部。

6、建立健全长效机制(12月20日前)。各基层党组织要在专项整治取得阶段性成果的基础上,深入研究和分析解决基层干部损害群众利益问题的深层次矛盾和问题,把握工作规律,健全防范制度措施,建立长效机制。要结合教育实践活动期间建章立制工作,完善制度建设台账,将原有涉及到整治不作为乱作为的制度进行重新梳理,将总结的新做法、新经验充实完善到已有制度,对原有制度存在空白的要抓紧建立新制度,对原有制度不适用的要及时废止,确保推动解决问题的常态化、长效化。各基层党组织要将整治不作为乱作为制度的废、改、立情况,以制度台账形式于1220,经公司督导组审核后党委工作部备案。

7、形成总结及时上报(12月20日前)。各基层党组织专项整治情况书面报告要经公司督察指导组把关后,1220日前报工作部审查。公司党委将形成专项整治总结报告上报管局党委组织部。此次专项整治工作将纳入各基层党组织书记抓基层党建述职评议考核范畴。

四、督察指导

1、成立督导机构。公司党委成立由工作部、纪委等部门组成的督察指导组,派驻到各基层单位全程参与指导专项整治工作的各个环节,但不受理群众来信来访。督察指导组派驻期间由被督导单位提供办公场所。

2、完善督导机制。察指导组要按照公司党部署要求。全面了解被督导单位专项整治的进展情况,及时提出具体意见建议。要树立问题意识、坚持问题导向,善于发现和分析研判工作中存在的问题,以钉钉子精神督促被督导单位抓好整改落实。要对被督导单位的工作计划、问题清单、整改方案和完成时限等内容进行严格把关,确保各项工作落到实处。要及时准确公司党委反映被督导单位情况,便于更好指导工作。

3、明确督导重点。察指导组要把解决群众关切作为督导的重点,广泛征求群众意见建议,带着问题开展督导工作。要第一时间掌握各基层党组织排查的问题情况,并在整理分析的基础上,找准基层干部不作为乱作为的症结所在,确保督导工作直击要害。要结合各基层党组织列出的不严不实问题清单、教育实践活动期间的专项整治问题清单和群众反映的突出问题进行督导,防止已经整改的问题出现反弹

4、强化结果运用。注重总结督导工作经验,准确把握好督导过程中发现的规律,科学合理的运用好督导工作成果。要注意从具体问题中发现带有苗头性、倾向性问题从表象问题发现实质问题从孤立问题发现连带问题从行为问题发现思想作风问题,切实增强督导工作实效,把握专项整治方向不偏离、不落空。督导工作结束后,督察指导组要对被督导单位专项整治推进情况和整改落实情况进行量化考核,评价结果将作为基层单位、机关部门年度考核的重要参考,并单独列入各基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核范畴,对问题集中、整治不力的,直接约谈书记,提出批评、严正告诫、限期改正

五、相关要求

1、加强组织领导,严格落实责任。各基层党组织要成立由书记任组长的专项整治工作机构严格落实第一责任人责任领导班子成员要全力配合,以严肃、认真的态度抓好专项整治工作。

2、坚持从严要求,严格责任追究。坚持纪律面前人人平等、执行制度没有例外,一把尺子量到底。强化正风肃纪。对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题零容忍,坚持重拳出击、露头就打,发现一起、查处一起,决不能以问题小而姑息,决不能以违者众而放任。坚持教育和惩戒并重。对情节较轻、影响较小、不构成违纪的,要以批评教育为主,通过提醒、告诫、谈话、诫勉等方式,促其限期改正;对违反纪律规定的,要按管理权限移交纪委,依纪依规严肃处理、坚决纠正;特别对顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的,要从严查处。实施倒查问责。对大面积发生基层干部损害群众利益问题的,发生群体性事件、造成恶劣影响的,少报瞒报、拖着不查、顶着不办、有问题不改的单位和部门,不仅要严肃追究党员干部本人的具体责任,还要追究党组织及其主要负责人的监督管理责任。

3、抓好统筹协调,加强舆论引导。要把开展专项整治与做好巡视整改工作结合起来;与各基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核结合起来,述职内容要对专项整治工作进行单独说明;与专题民主生活会和组织生活会结合起来,认真查找和解决突出问题。要注重正面宣传,统筹汪林信息、汪林播报、网站、微信平台等媒体资源,加强宣传引导。要充分肯定基层干部队伍主流、主体,发挥正面典型引路作用,保护好、调动好基层干部工作的积极性和创造性。要积极宣传专项整治进展成效,公开曝光典型违纪违法案例,总结经验做法,营造良好氛围。

 

 

 

 

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